Открытие казино в Кыргызстане: особенности и перспективы нового рынка

После многолетнего запрета на ведение гемблинг-деятельности игорный бизнес в Киргизии не только выйдет из тени, но и станет одним из самых перспективных инструментов восстановления внутренней экономики.

Инициаторами законопроекта стали депутаты Дастанбек Джумабеков и Бактыбек Турусбеков. В январе 2021 года документ был подан на рассмотрение парламента, и уже в апреле инициатива получила поддержку большинства голосов Жогорку Кенеша.

Справка о киргизском азартном рынке

Наземные казино в Кыргызстане стали повсеместным явлением с начала 90-х. Причем индустрия развивалась бесконтрольно и в большей степени являлась теневым сегментом экономики.

Ситуация стала критической в начале 2000-х — практически все население страны имело признаки игорной зависимости. Государственный аппарат решил проблему радикально — в 2012 году карты, игровые автоматы в Кыргызстане и другие проявления гемблинга были полностью запрещены.

Гонений избежал только покер — игра была получила статус интеллектуальной спортивной дисциплины.

В 2015-м правительство аннулировало последние гемблинг-разрешения. Приостановили деятельность все букмекерские конторы в Кыргызстане, тотализаторы, клубы бинго. Единственным массовым развлечением стала лотерея. Причем рынок был монополизирован государством.

Попытки снова открыть легальное наземное казино в Киргизии предпринимались в 2016-м, но инициатива осталась без государственной и общественной поддержки.

Становление нового легального рынка

Инициатива о легализации игровой индустрии одобрена от 21 апреля 2021 года. Открытие казино в Кыргызстане было поддержано 68 голосами.

Чтобы легально открыть казино в Киргизии, был выбран формат специальных закрытых резерваций по примеру Соединенных Штатов и РФ. Причем вход на будущий игорный объект будет запрещен для местного населения.

Средоточием азарта выбран административный округ Иссык-Куль и международный аэропорт Тамчы. Будущая игровая зона займет площадь 1 200 гектар и включит семь автономных отельно-развлекательных объектов с отдельной лицензией для каждого.

Президент выступил в поддержку законопроекта и выразил надежду, что гемблинг-коммерция поможет исправить плачевную экономическую ситуацию. По заверениям Садыра Жапарова, открытие казино на Иссык-Куле — это первый шаг к полномасштабной легализации игрового бизнеса и привлечению гемблинг-инвестиций в каждый административный округ страны.

26 апреля 2021 года президент выступил с предложением об открытии гемблинг-клубов по всей республике. Также в интервью было сказано, что в случае массовых общественных протестов Садыр Жапаров воспользуется правом вето и приостановит программу развития гемблинг-сектора.

Легализация игорного бизнеса в Киргизии, по разным оценкам, способна вливать в экономику от 10 до 50 млн долларов ежегодно и дать около 10–12 тысяч мест для жителей республики.

Перспективность развития индустрии давно доказал мировой опыт:

• в Соединенных Штатах только Невада приносит в казну страны более 900 млн долларов ежегодно;
• совокупный годовой доход американских казино — 93 млрд долларов;
• китайская игорная зона Макао приносит в казну около 190 млн долларов;
• годовая выручка грузинского гемблинг-гиганта Adjarabet — более 80 млн долларов;
• игорные резервации Российской Федерации ежегодно приносят около 100 млн рублей.

Какой будет киргизская игорная зона

На данный момент идет активное создание структуры контроля для гемблинг-объектов. Но уже сейчас известны некоторые аспекты работы будущей игровой зоны.

Выдержки из законодательной инициативы
Специальный валютный режим	Наземное казино в Тамчы будет свободно оперировать любыми валютами без обязательной конвертации в местные деньги. Расчеты планируется проводить в любом удобном для оператора формате
Безвизовая зона	Игровые автоматы на Иссык-Куле будут доступны для совершеннолетних иностранных гостей. Резервация войдет в зону упрощенного безвизового режима с возможностью доступа при наличии загранпаспорта. Единственное исключение — запрет на игру лицам с двойным гражданством (например, Республики Кыргызстан и Российской Федерации)
Ориентированность рынка	Операторы могут открыть казино в Иссык-Кульской области с любыми слотами, столами и рулеткой. В законопроекте не говорится о легализации букмекерства, а лотерейный бизнес так и останется монополией государственного аппарата
Налогообложение	Легализация казино в Киргизии предполагает единую ставку для всех предпринимателей — 40% от выручки

Требования к лицензиатам

Чтобы открыть казино в Тамчы инвестору потребуется:

1. Вклад в гостиничную индустрию. Парламент взял на вооружение программу украинского рынка. Операторы смогут открыть казино в Кыргызстане при условии инвестирования в строительство отельных комплексов категории 5 звезд.
2. Местная регистрация. Предприятие должно иметь юридическое оформление внутри республики. Причем руководстве проекта должны обязательно участвовать резиденты (не менее 10% в составе управляющих или акционеров).
3. Формирование рабочих мест. Штат заведения на 50% должен комплектоваться местными специалистами.
4. Прозрачный резервный капитал. Сумма на строительство объекта, внутренние и резервные счета компании должны оформляться в банках внутри страны. Предприниматель обязан работать только с государственными финансовыми органами и предоставить доказательства легального происхождения инвестиций.
5. Контроль посещаемости. На территорию резервации нельзя допускать местное население (кроме штатных сотрудников). Соблюдением законодательных норм будут контролировать сами операторы и местные органы правопорядка.

Перспективы инвестирования в гемблинг-резервацию Кыргызстана

Согласно международному опыту, около 70% туристов, выбирая страну для отдыха, предпочитают посещать места с игровыми клубами.

Легализация казино в Кыргызстане привлечет в местную казну дополнительные инвестиции и позволит максимально развить туристическую инфраструктуру.

Государственный аппарат предлагает гемблинг-предпринимателям:

• стабильную политическую обстановку;
• много туристических зон (Иссык-Куль — 30-е в мире озеро по объему, плюс республика славится горными курортами);
• лояльную налоговую ставку;
• безвизовый режим;
• упрощенную валютную систему расчетов;
• постоянный приток иностранных игроков из регионов, где гемблинг запрещен.

Главное об игровом рынке Кыргызстана

Учитывая мировой опыт, легализация азартной индустрии послужит стабильным источником пополнения казны и даст тысячи рабочих мест для резидентов республики.

Преимущества и особенности киргизского гемблинг-рынка:

• Плотное сотрудничество с туристическим сектором. Строительство игорной зоны позволит максимально развить туристическую и гостиничные сферы. Инвесторы должны быть готовы вложиться в постройку отелей категории 5 звезд.
• Специальный режим работы. Посетить резервацию можно при наличии загранпаспорта и соблюдении возрастного ценза (от 21 года). Расчеты в казино будут происходить без обязательной конвертации в местную валюту.
• Ограниченный доступ. Резервация будет закрыта для местного населения (кроме штатных сотрудников и правоохранительных органов). Территория Иссык-Кульского региона будет контролироваться специальными законодательными нормами, не имеющими силы в других областях республики.