Какие выгоды получает Украина от легализации азартных игр

Впервые за 11 лет украинский гемблинг-рынок полноценно заработал в прошлом году. В государственный бюджет уже поступили первые дивиденды от выдачи лицензий, а казино-операторы успели подсчитать свои первые доходы.

Преимущества запуска игорного рынка в стране

Антон Кучухидзе, глава Ukrainian Gambling Council, отмечает:

Возвращение законности азартных игр — важный этап в развитии экономики Украины. Государство создает легальную среду для полноценной работы бизнеса, для защиты жизни и здоровья населения.

Эксперт выделяет три ключевые причины, почему стране выгоден запуск гемблинга:

Выход экономики из тени и борьба с коррупцией

Согласно данным Антимонопольного комитета, в 2018-2019 гг. объем нелегального игорного рынка составил ₴60+ млрд.

Аналитики уверяют, что фактически эта цифра в разы больше. Государственная казна недополучает миллиарды налогов на протяжении последних 11 лет — после введения запрета на гемблинг в 2009 году (ЗУ №1334-VI).

Легализация азартных игр в 2020-м — уверенный шаг в сторону борьбы с коррупцией и детенизации рынка. Украина уже не сойдет с намеченного пути, особенно с учетом проделанной работы и поддержки зарубежных партнеров (МВФ, ЕБРР).

Усиление социальной защиты

Нормативно-правовая база разработана с учетом опыта европейских стран (Бельгии, Франции, Румынии), которые в свое время уже прошли по пути легализации гемблинга. Поэтому неудивительно, что большая часть статей ЗУ №768-IX от 14.07.2020 года посвящена социальной защите граждан.

Основные нормы законодательства:

• К азартным играм допускаются лица старше 21 года. Операторы могут повышать возрастной ценз на свое усмотрение.
• Обязательная система верификации игроков вводится в форме онлайн-реестров. При первом посещении наземного заведения гость должен предоставить документ, подтверждающий личность и возраст. Идентификация в интернет-сфере будет проводится на основе методов MobileID и BankID.
• Наземные игорные заведения можно располагать не ближе чем за 500 метров от учебных заведений.
• Реклама азартных игр не должна быть направлена на лиц младше 21 года.

Украина создала все условия для развития социально ответственного бизнеса в сфере азартных игр. Законодательством предусмотрены эффективные механизмы защиты детей и лиц с игорной зависимостью.

Создание положительного инвестиционного климата

Виктория Закревская, заместитель главы Ukrainian Gambling Council, отмечает:

Власти планируют сделать из украинского азартного рынка крупнейший восточноевропейский хаб азарта.

Ожидания правительства вполне закономерны, учитывая:

• удачное географическое расположение страны на пересечении западной и восточной культурных сред;
• полный или частичный запрет на азартные игры в соседних государствах (в Белоруссии, например, легализация гемблинга находится в подвешенном состоянии, а в России играть можно только в четырех выделенных зонах).

Основные ставки сделаны на гостей из Ближнего Востока, где азартные развлечения запрещены ввиду религиозных особенностей.

Население ОАЭ, Саудовской Аравии, Катара и других стран региона отличается высоким уровнем дохода и любовью к путешествиям. Для них Украина — это некое космополитическое государство с хорошим сервисом, интересной архитектурой, множеством вариантов для досуга.

Легализация гемблинга — это история не только об азартных играх, но и о поднятии украинской экономики в целом. Власти ожидают бума строительства гостиничных и развлекательных центров, включая наземные казино, отели, рестораны, шопинг-моллы.

Виктория Закревская уверена:

Запуск игорного рынка даст многократный мультипликационных эффект от непрямых доходов. Это инвестиции в ИТ, туризм, строительство коммерческой недвижимости, гостиничный бизнес, сферу досуга и другие взаимосвязанные отрасли.

Украинский гемблинг: лицензии и налоги

В 2021 года власти ожидали получить:

• ₴7,4+ млрд поступлений в бюджет от продажи лицензий;
• ₴1,5+ млрд налоговых отчислений;
• ₴11,2+ млрд инвестиций в организацию бизнеса по проведению азартных игр.

Предлагаем рассмотреть, из чего будут складываться озвученные цифры.

Оформление разрешительных документов

Борис Баум, первый заместитель главы КРАИЛ (Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей), отмечает:

На начало осени субъекты хозяйственной деятельности получили 35 лицензий. Из них 24 — для организаторов азартных игр в Сети и в наземных пунктах, 11 — для представителей В2В-сегмента в отрасли.

Вместе с тем лицензирование в Украине остается одним из самых дорогостоящих в Европе:

Авторы закона №768-IX во главе с министром финансов Данилом Гетьманцевым, отмечают, что высокая стоимость лицензирования — это один из методов борьбы с нечестными компаниями. Заплатив значительные суммы за разрешения, организаторы азартных игр и лотерей навряд ли будут действовать вне закона и рисковать репутацией.

Налоговые отчисления

Летом 2021-го Верховная Рада проголосовала в первом чтении за законопроект №2713-д.

Документ определяет три группы отчислений в бюджет:

1. Налоги для организаторов азартных игр и лотерей. Проект закона устанавливает единый налог (GGR — gross gambling revenues) в размере 10% от валового игрового дохода. Облагаемая база рассчитывается как сумма всех ставок геймеров (в казино, букмекерских конторах и лото-терминалах) за минусом их выигрышей. Налог уплачивается независимо от того, получила ли компания чистую прибыль по итогам отчетного периода.
2. Налоги для держателей лицензий. Под эту группу отчислений подпадают организаторы азартных развлечений, а также представители В2В-сегмента (разработчики ПО для казино, агрегаторы контента, предприятия, которые обеспечивают техподдержку). Лицензированные компании, как и любой бизнес с украинской регистрацией, уплачивают 18% с чистой прибыли за год.
3. Налоги с гемблеров. Операторы являются налоговыми агентами геймеров. Они обязаны удержать 19,5% с каждого выигрыша (18% — налог с доходов и 1,5% — военный сбор), полученного в казино или БК. От налогообложения освобождаются призы размером меньше 10 минимальных заработных плат. В проекте госбюджета на 2022 год эта сумма равна ₴65 тыс.

Борис Баум отмечает:

Если законопроект №2713-д будет проголосован в декабре текущего года, то уже в январе мы увидим новую волну операторов.

Правительство применило разумный подход к налогообложению игорного бизнеса и взяло за основу успешный европейский опыт. В ЕС наблюдается четкая корреляция между размером лицензионных отчислений и ставкой GGR.

В странах с высокой стоимостью разрешительных документов (например, в Италии или Бельгии) специализированный налог составляет 9–11%, а общая фискальная нагрузка на гемблинг-бизнес не превышает 22%. И, наоборот, в странах с минимальными лицензионными платежами (например, во Франции) уровень GGR достигает 80%.

Инициаторы законопроекта №2713-д выбрали для Украины первую бизнес-модель. Они сбалансировали высокую стоимость разрешительных документов небольшими налоговыми ставками.

Как правительство планирует потратить доходы от игорной отрасли

Верховная Рада предусмотрела в госбюджете 2021 поступления от гемблинг-индустрии в размере ₴7,4 млрд. В основном, это плата за выдачу лицензий для офлайн- и онлайн-операторов, а также представителей В2В-отрасли в сфере азартных игр.

В 2022-м вырученные средства будут перенаправлены на нужды медицины, образования и науки, а также в местные бюджеты городов, на территории которых размещены игровые объекты.

Министерство финансов опубликовало план по распределению доходов от гемблинга:

Статья расходов	Сумма, ₴ млрд
Строительство аэропортов	1,0
Создание при Министерстве культуры Фонда развития учреждений общегосударственного значения	2,0
Развитие клинической базы в Национальном институте рака	1,5
Субвенции местным бюджетам (на создание культурных центров и мероприятий социально-экономического развития)	2,9
Всего	7,4

Главное о перспективах украинского гемблинга

В 2021-м игорный рынок в стране полноценно заработал, а государственная казна получила первые поступления от выдачи лицензий и уплаты налогов.

• К преимуществам запуска азартной сферы в Украине относят выход экономики из тени, борьбу с коррупцией, усиление социальной защиты, создание положительного инвестиционного климата. Многие эксперты называют страну будущим восточноевропейским хабом, учитывая ее географическое положение и легализацию всех видов гемблинга.
• Правительство планирует получить ₴7,4 млрд доходов в бюджет благодаря оформлению разрешительных документов. В 2022-м деньги из специального фонда потратят на развитие спорта, науки и медицины.
• Летом 2021-го Верховная Рада приняла проект закона №2713-д о налогообложении организаторов азартных развлечений. Правительство предусмотрело лояльные фискальные ставки на уровне 10% от валового игрового дохода.

У нас вы можете заказать такие услуги:

• создание интернет-казино с нуля;
• разработка современных HTML5-игр по индивидуальным эскизам;
• раскрутка iGaming-проектов и их техническое сопровождение;
• подключение надежных платежных систем;
• интеграция популярных видеослотов и настольных игр.