ЦУПИСы сделают услуги дороже, но увеличат обороты букмекеров — юрист Мария Лепщикова

Почему законодательная лихорадка не даёт букмекерскому бизнесу развиваться и что изменится с вводом ЦУПИСов, рассказала юрист в области игорного и лотерейного бизнеса Мария Лепщикова. 

Мы задали ей часть тех вопросов, которые будут обсуждаться 17 марта на Betting Trends Forum.

- В 2015 году Владимир Путин решил, что букмекеры должны делиться доходом с российским спортом, и поручил правительству разработать соответствующий проект закона. Как вы относитесь к самой идее того, что букмекеры должны отчислять в пользу спорта часть прибыли?

- Я рассматриваю вопрос не совсем так. Обсуждаемая инициатива могла бы позволить букмекерам заработать там, где сейчас это сделать невозможно. Иными словами, букмекеры смогут рассчитывать на дополнительный (по отношению к имеющимся возможностям) доход. Вполне резонно, что часть этого дополнительного дохода букмекеры должны будут отдать. Но это не значит отдать часть того дохода, который есть сейчас. 

- А в то, что инициатива президента будет реализована по понятным правилам, вы верите? 

- Это зависит от активности «выгодоприобретателей». Если структуры (условно назовем их «спорт»), которые должны получить дополнительный доход в виде отчислений, проведут прямую параллель между размером дохода от букмекеров и понятностью законодательных норм, то — да, верю. 

- Помогут ли такие отчисления спорту?

- Сомневаюсь, что это станет носить судьбоносный характер, но польза будет для обеих сторон. Букмекеры, получив дополнительную возможность для заработка, увеличат число рабочих мест, а спорт обретет дополнительные деньги. Но вряд ли это будут значимые суммы для спортивных бюджетов.

- Если в законах будет больше ясности, это приведёт в Россию иностранных операторов. Как конкуренция скажется на работе отечественных компаний?

- Даже если применение интерактивных ставок будет максимально понятно расшифровано, это никоим образом не отменит того положения закона, что работа, в том числе в Интернете, по предоставлению букмекерских услуг возможна только на основании российской лицензии. Со всеми вытекающими из этого требованиями: российское юридическое лицо, миллиард рублей чистых активов, банковская гарантия на 500 млн рублей и т.д.

Что сейчас, что после уточнения закона иностранные компании работают в российском сегменте Интернета незаконно.

Передача данных (телематическая услуга) осуществляется на территории России, в связи с чем Россия (как и любое иное государство в пределах своей территории) вправе диктовать правила распространения информации по своим каналам связи. Интернет без каналов связи никому не нужен и неприменим.

Позиция государства жёсткая: только отечественные операторы букмекерской услуги и только по российским законам. Уточнение российских законодательных норм интересно только легальным российским компаниям, а не их иностранным конкурентам, которые и так работают здесь незаконно.

- Госдума приняла на рассмотрение законопроект о возможности формировать кассовый чек в электронном виде. Предполагается, что нормы этого документа начнут действовать с 1 января 2018 года. Насколько реально, на ваш взгляд, принятие этого закона и как он отразится на деятельности букмекеров? 

- Это реально, поскольку данный законопроект должен улучшить собираемость налогов и воспрепятствовать занижению налогооблагаемой базы предпринимателей. 

В случае принятия закона будет сложнее или же вовсе невозможно скрывать конкретные операции от учёта. Но, в отличие от иных видов предпринимательской деятельности, у букмекеров это не скажется на налогооблагаемой базе, т.к. БК платят специальный налог (налог на игорный бизнес), который рассчитывается, исходя из числа мест оперирования, а не от суммы оборота.

Однако букмекеры, вынужденные фискалить все операции, столкнутся с неприятной необходимостью удерживать у участника пари НДФЛ (налог на доход физических лиц) с выигрышей. Сейчас он удерживается не всегда, поскольку многие операции в пунктах приёма ставок не проходят официального учёта.

- По законодательству, интерактивные ставки на букмекерском рынке должны проходить через Центр учёта переводов интерактивных ставок (ЦУПИС). Когда, по вашим прогнозам, состоится запуск ЦУПИСов и чем это обернётся для игроков и операторов?

- Насчёт сроков — я прогнозировать не берусь. Чем обернётся? С одной стороны — удорожанием букмекерской услуги, ведь надо же кормить дополнительную надстроечную структуру. С другой стороны — расширением спектра легальных букмекерских услуг, что должно увеличить оборот букмекеров (в легальном поле).

- Что, на ваш взгляд, мешает российским букмекерам развиваться? Какие нормы должны быть зафиксированы либо отменены законодательно?

- Мешает то, что нормы постоянно меняются, нет никакой законодательной стабильности. Порой существенные для букмекерского бизнеса изменения законодательства принимаются по два раза за календарный год. Это очень часто. Не успеет рынок адаптироваться и переварить новые изменения, как уже принимаются новые.

Нестабильность и постоянная тягомотина с ожиданием новых изменений сбивают и не дают планировать на долгую перспективу.

К тому же законодательные изменения носят разнонаправленный характер: то они ужесточают правила для букмекерского бизнеса, то приносят дополнительные возможности. То есть отсутствует единая тенденция, на которую можно было бы опираться при долгосрочном планировании.

В любом случае необходимы нормы, позволяющие вести законный букмекерский бизнес в Интернете. Нужно как минимум разобраться с налогообложением интерактивных ставок.

Мария Лепщикова — юрист ООО «ПЛ». 16 лет работает в юриспруденции, из них 12 — предоставляет услуги по сопровождению игорного и лотерейного бизнеса. Защищает интересы операторов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции всех уровней, включая Верховный суд.

Не пропустите выступление Марии Лепщиковой на Betting Trends Forum 17 марта! Среди спикеров мероприятия — юристы, представители беттинг-индустрии и смежных отраслей.

Купить билеты можно здесь.