Последние изменения в законодательном регулировании онлайн-гемблинга в Европе

Существуют страны, которые рассматривают легализацию и введение системы контроля над своим онлайн-игорными рынками, а также те, которые уже это сделали. В  настоящее время они пытаются подстроить нормативную базу под нужды потребителей и операторов, а также к модели регулирования, которую пытается ввести Евросоюз.

Предлагаем вам краткий обзор последних законодательных изменений, имеющих место в ряде европейских стран, и сведения о том, какие последствия они могут иметь для международной индустрии онлайн-гемблинга. 

Чехия

Чешская Республика входит в число европейских стран, которые находятся ближе всего к тому, чтобы открыть свой онлайн-игорный рынок для международных операторов. Ранее в этом месяце депутаты Сената одобрили законопроект, по которому игорным компаниям, находящимся на территории ЕС или Европейской экономической зоны, будет предоставлена возможность оказывать услуги и предлагать игорную продукцию в Чехии. На данный момент в стране осуществляют свою деятельность пять операторов онлайн-гемблинга, получившие лицензию от местных органов власти. 

Помимо прочего в данном законопроекте предлагается ввести 35-процентный налог на игры в онлайн-казино и 23-процентный на спортивные ставки. В документе также затронут и такой важный вопрос, как защита местных жителей от проблем, связанных с поведением гемблеров, а также с зависимостью от азартных игр. Согласно предложенному плану, будет создана отдельная национальная клиентская база, занося себя в которую клиенты смогут блокировать свою возможность играть в азартные игры в сети Интернет. 

Как и в положениях любого закона, в предложенном чешскими законодателями проекте предусмотрены нормы, регулирующие последствия для нелицензированных операторов. Министерство финансов Чехии будет наделено полномочиями и ответственностью за предотвращение оказания такими операторами своих услуг путём блокировки их веб-сайтов. Более того, осуществлять любые платежи с такого рода сайтов будет также запрещено. 

После принятие законопроекта Сенатом он должен быть одобрен также президентом страны Милошем Земаном, которому надлежит его подписать. Если это произойдёт, то закон вступит в силу, но не раньше 1 января 2017 года. 

Польша

Польские законодатели также предприняли усилия, чтобы изменить регулирование онлайн-игорной сферы. Вице-премьер, а также министр науки и высшего образования Ярослав Говин недавно разработали предложение по легализации и регулированию онлайн-покера на территории Польши. В настоящее время жители страны могут играть в эту популярную игру только  в наземных казино. Частные домашние турниры и онлайн-покер находятся под строжайшим запретом, нарушители которого подвергаются большим штрафам и даже, в определённых случаях, тюремному заключению. 

По словам министра Говина, необходимо внесение некоторых изменений в существующую нормативную базу Польши в отношении предоставления возможности играть в азартные онлайн-игры, так как это поможет изгнанию из страны так называемых «серых» операторов, которые сейчас хозяйничают на игорном рынке. 

Помимо легализации онлайн-покера, предлагаемый законопроект содержит повышение существующего 12-процентного налога на спортивные ставки до 20-процентного. Это, по словам Говина, будет способствовать тому, что ежегодно в казну будет поступать более 50 миллионов евро. 

Трудно предсказать, будет ли данный законопроект положительно воспринят правительством, так как Павел Жаламача, который в настоящее время занимает пост министра финансов, уже ранее высказывался по поводу того, что расширение сферы регулирования азартных игр не входит в планы законодателей в этом году. Поэтому ни для кого не станет большим сюрпризом, если дальнейшие действия по легализации онлайн-гемблинга не будут приняты. 

Франция

В прошлом месяце поступили новости о планируемых изменениях в игорном законодательстве во Франции. Сенатом были одобрены три важные поправки к французскому закону «Об азартных онлайн-играх», известному также как Digital Bill («Цифровой билль»). За одну из поправок ратовал ARJEL, местный орган по регулированию гемблинга. Он просил предоставить возможность заключать соглашения о партнёрстве с членами ЕС и юрисдикциями, расположенными в Европейской экономической зоне, с тем, чтобы иметь возможность разделить ликвидность за онлайн-покер. 

Если эта поправка вступит в силу, ARJEL получит право предоставлять игорным операторам лицензию, при которой они смогут позволить своим игрокам принимать участие в проверенных турах игры в покер с другими игроками из стран ЕС и ЕЭЗ. В соответствии с французским игорным законодательством, лишь две игры можно отнести к числу «проверенных», а именно «Техасский Холдем» и «Омаха покер». 

Несмотря на то, что это предложение направлено на повышение доходов от операций, совершаемых при игре в онлайн-покер, существуют некоторые препятствия, которые могут помешать успешному заключению любых будущих соглашений по совместной ликвидности. Причина заключается в том, что французская налоговая система в некоторых аспектах отличается от тех, которые действуют в других странах ЕС и Европейской экономической зоны. Например, налоги на игры за наличные деньги удерживаются при префлопе и флопе, терне и ривере. 

Поправки, конечно, были одобрены Сенатом Франции, однако, до их принятия преодолеть необходимо целый ряд других законодательных препятствий для того, чтобы они могли вступить в силу. Эксперты полагают, что если поправки будут приняты до конца этого года, то первые соглашения об общей ликвидности могут быть подписаны уже в начале 2017 года. Более того, Португалия и Испания стали первыми странами с регулируемыми рынками, которые изъявили свою потенциальную заинтересованность в обмене ликвидностью с Францией. 

Греция 

Налоговые изменения всегда были в числе тех нормативных поправок, которые создают вокруг себя самые крупные споры. В прошлом месяце правительство Греции проголосовал в пользу принятия последнего из представленных финансовых законопроектов, который содержал в себе изменение системы налогообложения онлайн-гемблинга. 

В настоящее время в Греции размер налога на онлайн-гемблинг зависит от конкретного типа игорной деятельности и варьируется от 30 до 35%. Законодатели предложили установить фиксированную ставку на все виды онлайн-игровой деятельности, предоставляемой в пределах страны, а именно 35%. Принятие этой поправки, как ожидается, приведёт к тому, что казна страны ежегодно будет пополняться на дополнительные 54 миллиона евро. 

Новая налоговая система будет распространяться на всех 24 временных лицензиатов, которые на данный момент осуществляют свою деятельность на территории Греции. Однако их временные лицензии вскоре планируется заменить на постоянные. По имеющейся информации, компаниям придётся заплатить по 3 миллиона евро в качестве авансового платежа за первые 5 лет действия их новых игорных лицензий. 

Также сообщалось о том, что греческий игорный оператор OPAP, который ранее являлся монополистом, положительно отнёсся к введению фиксированной 35-процентной налоговой ставки, поскольку это приведёт к уменьшению количества иностранных операторов, которые были заинтересованы в оказании игорных услуг для жителей Греции.